事实上，关于中小学校园内是否有必要设置商超，长久以来，社会各界一直存在着不同的声音。

近年来，多个国家部委也相继出台了一系列相关政策，明确非寄宿制中小学及幼儿园校园内一般不得设置小卖部、超市等食品经营场所，寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的，应依法取得许可，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品，不宜售卖高盐、高糖及高脂食品。

商超示意图。图/图虫创意

全国知名校长、杭州市实验外国语学校总校长陈钱林认为，对于小学和初中，应禁止设立校园小卖部。学校作为教育机构，有责任在义务教育阶段为学生提供基本服务，比如提供免费饮用水等，并应关注学生的健康成长。

他在接受中国新闻周刊采访时指出，对于高中，特别是寄宿制高中，校园商超的存在则具有一定的合理性。高中生相对独立，拥有更为个性化的需求。在寄宿制学校中，学生往往无法随意外出，校园商超成为他们满足日常需求的重要途径。“例如，女生用品、面包等食品都可能是学生急需的。”

陈钱林说，从学生角度而言，如果学校里开设商超，学生肯定是开心的，但是学生由于缺乏足够的辨别能力和自控力，过多或不当的商品种类可能会吸引学生的注意力，导致他们过度消费或购买不健康的食品。

蒋艳双也同样表示担忧，他认为在缺乏监护人指导的情况下，中小学生可能成为校园经济活动的被动参与者，其消费欲望易被激发，进而滋生攀比心理。

应加强监督与约束

关于中小学校园内是否有必要设置商超，公众除了担忧是否真正符合学生的利益外，也因为其“高利润”引发对校园腐败问题的担忧。

中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示，大约在20世纪80年代，随着一些学校新校址的建立，周边配套服务设施的缺失，为超市进驻校园周边提供了契机，校园商超由此兴起。

他说，随着超市与学校之间的关系日益紧密，一些问题也逐渐浮出水面。“部分学校与超市之间存在的关联不够透明，甚至可能涉及不正当的利益输送。一些学校为了解决经费出口问题，可能会通过超市等渠道进行资金流转，从而规避了正规的财务管理流程。”

储朝晖举例说，有学校由于宴请无法走账，也会通过校园商超解决这部分问题。他认为这种“灰色交易”不仅损害了学校的形象和声誉，还可能导致严重的腐败问题。

在过去，中小学校园小卖部、商超因利润丰厚，往往成为各方争夺的焦点。据报道，一些学校的校园小卖部在拍卖过程中屡屡拍出“天价”。

2023年8月，广东省肇庆市怀集县怀集中学小卖部，曾因5年租金达943万元登上热搜；2023年9月，广西南宁市第五中学校园小卖部挂牌招投标，挂牌价为90万元/年，经网络竞价后，最终成交价为200万元/年；2024年2月，安徽金寨技师学院校园超市的三年租赁经营权以每年331万元的高价成交，总价达到993万元。

这些“天价小卖部”超出了很多人的想象和认知——校园超市这么赚钱吗？以安徽金寨技师学院校园超市为例，单单租赁经营权一年就要331万，这意味着抛开其他人工、进货、水电、维保等成本不算，每年至少要有超出331万的利润，才能覆盖租赁经营成本，而且还要保证有盈利空间。一所学校的超市，竟然有如此大的利润空间，引人关注。

业内人士分析称，此类“天价”小卖部有几个共同点，一是在校师生人数较多；二是多实行封闭或半封闭式管理，且校园内的小卖部往往是“独此一家”；三是此类竞价方式不设底价，只要有人愿意出更高的价格，就能不断刷新成交纪录。

而部分学校的校园超市也成了管理监管失范的重灾区。日前，四川省纪委监委披露四川省眉山车城中学原党委书记、校长邹义强以及原副校长徐列平的贪腐细节，学校的文印室、小卖部、食堂、教室，都成为其“提款机”。其中，商人王某某为向学校自主经营的小卖部供货，不到4年时间就向学校负责人输送回扣超过140万元。

陈钱林建议，学校应建立严格的管理制度，对校园商超的经营收入进行透明化管理，并接受相关部门的监督和审计。他强调，学校开办校园商超的初衷是服务于学生，而不应追求利润。同时，部分学校的场地本就免费的，应免费为校园商超提供必要的经营空间，避免通过拍卖等方式引入商业竞争，从而偏离服务学生的初衷。

蒋艳双指出，中小学校作为非营利性组织，应严格执行食品安全管理制度，推行清单式商品售卖模式，加强对校园商超的监管和评估力度，确保校园内销售的食品符合教育领域的卫生标准和营养要求。同时，还可以通过家长委员会等方式，鼓励家长参与校园商超的监督工作，从而提升校园的整体服务质量和管理水平。

作者：陈淑莲

编辑：孙晓波